我的改革建议与设想

   目前，我国没有开发和利用的沙地、盐碱地和水源还比较多，建议利用国家和全国人民的资金来开发这些自然资源。自然资源是有限的，现在国家发展了百姓有钱了，所以让老百姓入股开发受效益，每年都有稳定的基础收入。收入多了雪球滚动式发展，开发再开发，逐步开发到国外去。

       
 
    一是陆地开发。土地、风电、太阳能、养殖业、林果业、蔬菜、药材，这些项目里都能找到来钱快有把握赚钱的项目开发。老百姓赚钱了有收入了，国家也就有税收了。年年有收入，也减轻了国家负担。
    二是湖泊、水库、海洋等开发。水产养殖、太阳能、风电、发电，有长远打算科学的安排规模化。也可以全国人民入股，规模大的规划。考虑长期需要，经济效益高、来钱快、风险少的项目为主。

         
 
    三是土地开发。沙地也是宝地，北方很多沙地利用的不好，经济效益低。以农业为主，农、林、牧、场、厂、水、电、中小型水库、沙漠旅游等配套开发。首先解决水的问题。当前有河水就基本问题解决了，没有河水的地方能用地下水多少先用地下水，后转到地上水的多少亩计算好了。种粮为主，解决我国长期进口粮食的大事。因地制宜，农、林（包括经济林）草合理规划。土地开发，带动很多人就业，同时扩大多种经营，良性循环。
    下一步规划大沙漠网格化的农田。南北、东西多少米为一块地，两块地中间多少米宽的林带，栽什么品种的树以经济林为主。在这基础上规划路，路多少宽也是一个防火线。国家的发展，人民的需要，国防建设的需要，可以适当规划出飞机场、跑道。农业发展了牧业跟着发展。所以，实地考察哪些地方可以放牧，哪些地方圈养牛羊。农牧业的需要规划场和厂的面积和工人住处服务行业的占地面积，再加吃水、供电规划等。
    种田、种草、中药材、种菜合理安排。经济林因地制宜适合气候条件，杨树长到快没有水供应死的也快，吃水量大，建议少量栽。

       
 
    四是沙地平整。因地制宜，有资金的可以一步到位。国家、省、市、个人出资金，个人部分银行支持，个人多突入国家按比率支持，补贴和贴息贷款等。还有机械、电、油、苗木、方面的补贴，专款专用网上公开发布。历史以来项目款挪用截留，给物资定钱的发生过。研究决定下来的事，有关部委的文件公开发下去严格执行。
    政策是全民入股万户开发，留的部分国有企业和民营企业开发。全民入股的地处安排好，这关系到今后很长时间人民群众的稳定收入的一部分，也是滚动发展良性循环的基础资金。
    山区土层不高的地方，填土修好防洪渠引入水库里。在沙漠里治沙的同期搞以下项目：一、建沙漠水库，水库观光旅游、沙漠旅游、水产养殖；二、沙漠赛车场；三、飞机场。建在沙漠遍离山区近的地方；四、国家粮食、草业、蔬菜、肉类、药材等储备库；五、夏季乘凉、度假、夏令营、体验生活基地；六、赛马场，赛马、骑马、训练、马术、养马；七、几项研究基地；八、滑雪场；九、影视基地；十、养殖、加工；十一、太阳能、风力发电；十二、扣大棚搞种植业。

         
 
    五是盐碱地开发。因地制宜，种水稻、拉沙子、垫塑料上边拉土建农田。利用好所有能用的上的资金，合理安排，认真论证保证收入。当然自然灾害不包括。大量土地开发很多事业跟着发展，经济收入也上去了。
    六是利用地上水。主要讲北方地区利用黄河水。统一规划，建好大、中、小型水库从西往东蓄水。统一计划，统一调度，精打细算。先把河水沉淀下来，然后直接用修渠浇地或抽水两种。因地制宜看好地形后决定位置，水处低农田地理位置高就抽水，同时发电。蓄水时间安排到秋冬开春时期。雨季时期水量多，也可以蓄水，国家统一安排。一事两用也可以循环抽水发电。也可以小型发电，发电的电用在抽水的电动机上，其它的输入国家电网上。这样，黄河流域省市用黄河水来解决农林牧用水，也用其它江河水用同样办法，也用到城市工厂上。这是大事，必须长年规划。还是以上的政策，全民入股全民分红，人民群众有长期稳定的收入。
    七是我国风力发电，光伏发电，土地开发，利用水源方面，建议用我国的资金来开发。合理利用自然资源。百姓的收入越来越高，用一部分资金用在开发上没有问题，这就良性循环。国家给百姓的钱转到百姓开发实业上。国家发给百姓的钱有的利用的好，有的浪费的不少，所以不如利用一部分用在开发实业上，然后必须有关部门发红头文件说明，让老百姓放心。这样的话，人民钱袋子里睡的钱活起来了。土地、水源、海洋等自然资源是有限的，用外资开发就可惜了。一部分利益受到别的国家，一两年后我们有钱了想开发没有资源了。
    八是资金来源。全民入股，自愿入股，国家、集体、厂矿、个人一起入股。国家级、省级、市级、县级、乡镇级都要搞起来。不要盲目的去搞，有把握长期受益的各方面考虑让专家们论证后才决定。国家给百姓有一部分补贴资金用在全民开发实业上，自己拿一部分，国家投资一部分，开发项目全民入股分红。平均投资和自愿两种。有些工程，一般百姓能做到的老百姓去做，技术管理专门人员负责。办各种技术班，选用人才（比如我村有个土地整理项目，我找镇领导说了，我们自己搞。他问我怎么搞，我说我买一台铲车雇司机，只能掏油钱和司机工钱，干完了铲车和剩余开发资金当基础，铲车每年做活，集体有基础资金，我们雪球式滚动式发展。镇领导说旗里已经定了不行啊。就这样丢掉了一次好机会。农村这样的事不少）。在农村有些开发项目自己搞。各旗县都有各行各业的技术员，如果没有可以向外地请啊。开工以前，让一部分人学习有关技术，考试办证。在这基础上，旗县专业管理人员指导管理下进行工程工作。旗县级也有收入，百姓也有收入，资金不外流。最主要的是，自己干自己的，质量怎么也好些个。当然，有些工程是专业队来做。
    国家能拿多少就多少，各银行大量支持人民群众开发实业上。当然，银行支持能赚钱的项目啊。如风电、太阳能等。资金的重要性人人都知道。国家认真规划和医药器材统购的办法国内外统购材料。人民入股的资金使用公开，明细按时公布。通过网络让很多的“诸葛亮”提建议，有贡献的适当奖励。也是一场人民战争，改造自然从沙地、风、光、海洋里要效益的战争。现在的经济条件没什么问题，我看不算难，有把握之战。把资金用在有把握能赚钱的事业上，资金问题解决了，其它问题好说。有资金、有水源、有规划的话，内蒙古赤峰市、通辽市、兴安盟以南的沙漠2—3年里基本完成。当然，有些水库、渠道、道路用的时间长些。
    九是选用人才。打开各省市的界线，大量选用人才，调动人才这关系到国家大事。把先进发达地区的领导干部调到不发达地区，尽量调到对口行业一样。比如内蒙牛羊多，皮毛也多，找个深加工方面发达地区的领导优先安排。我地区的干部来说吧，有的思想解放的差，把注意力放在不出大错误就行改革发展思想差，想法对付对付的思想严重。不大胆用年轻干部没有竞争力，论资排辈的事存在，所以那些老干部不努力，年轻干部想着现在没有到我们这份的时候。有的整个县乡级多年没有明显的发展和改革，还是那几个领导。所以，上级组织长期派暗访组到基层了解，好的不好的汇报到国家级领导。省、市级领导多深入基层，多听群众意见和建议，尽量少开不必要的重复会议。现在网络发达，开网络会议也可以的。广大干部深入第一线调查服务解决问题，到基层听群众意见和建议，在每项工作中寻找人才，心中有数。有问题解决不拖不上交。老百姓有意见，没有领导能力的干部尽快调整。竞争上岗，八仙过海各显神通。改革干部使用多面化，有能力、敢说话、坚持真理、能反映老百姓意见的人纳入到人大政协组织里（过去我镇选人大代表时怕我当代表，所以安排我村名额是女代表）。引进人才，培养人才的大事认真长期抓，尤其是那些腐败分子长期掌权的地区尽快调整。各省、市、县、乡镇、村，有几个方面排列，从好的往下排差的。国家到乡镇级领导下去考察，心中有数，看好的还是看差的。推广先进方面的先去差的地方去，调查、解决方面的要去差的地方，学习先进经验的去好的地方去。有目的来，有总结和计划的回去。下乡大张旗鼓地去有问题要解决，解决不了带回去研究，然后尽快解决。实在解决不了，向上级汇报，同期转告的基层人员中，不要一拖再拖，拖到调到别的地方去工作的那天也不解决。
    多开“诸葛亮”会议，发动群众、干部谈改革、谈规划、谈创造、谈技术，利用好群众的智慧，利用好当地资源，到先进发达地区学习引进人才，引进资金，搞深加工，加快发展经济的步伐。要想改变落后地区的话，政治思想上尽快进步；要想尽快发展经济的话，在调整领导干部事上做文章。
    十是网络全方面为人民服务。简单化、好学、容易懂、有问有答。分成多项（类）。一、单位、集体。开发项目、招工、技术推广、产品推销和收购、机器订购、引进资金、合伙办厂等都挂在网上。我们有什么资源开发，他有资金投资，他有技术来参加，我有销路来谈，变成一条龙了。这里有招标形、选优，自选。这样能开发、利用、改造的都能办成；二、个体、个人的也集体一样，通过网络解决很多事；三、各种货物、知识、使用技术分类发。不违反国家政策和规定下进行。当然，网络、工商、政法等要加强管理，热情服务。
    十一是依法治国。这些年，有些地区存在不少问题，问题的重点拖着不解决问题，有的明显有错不解决怕得罪人。现在重点解决问题。我的建议是：一、国家下大决心解决各项问题；二、建好网络管理团队。通过网络监督、了解、统计、安排、督促；三、逼着各级部门去解决问题；四、宣传全国人民重视起解决问题，把反腐败工作深入长期搞下去。加强党纪国法，全国人民的眼睛都盯着那些腐败分子，看到了就举报，有举报及时调查解决。我的经过：我担任村主任时期在会上说过“谁对我有意见上政府去告我。回来给我说：告你了。那就我管你一顿饭一个菜还有酒。”一个小小的村主任不怕别人去告我，可是镇长、旗长（科级、处级）干部思想觉悟高怕告他吗？违反法律不提供证据。跟踪十几年，各方面卡你。这种情况下谁举报、揭发那些腐败分子啊？这件事谁来管啊？详细先不讲了。先重点解决5年8年以上的案子，这关系到一个家庭和集体的经济和发展问题。法官缺少可以调优秀退休法官，工资可以案件费增加来补也行。特殊案件实在难事国家专门成立一个组来解决。不能再拖了。
    十二是建立一个网络管理队伍。把全国的案件多少、那种案件发生的多少、每月结案多少、群众满意率多少？根本问题在哪里？国家研究准备下一步工作，同时国家领导定期审阅，争取两年之内老案件基本解决。解决不了的，给予答复准备下一步怎样解决方面的计划。通过网络管理，那些拖着不解决问题的领导逼迫他去解决问题。
    网络管理的重点放在省级和国家级。国家选优秀德才兼备、法律业务强的干部调到这里，该解决的解决，转到各省解决的解决，转到国家有关部门解决的转过去约定时间解决。违反国家政策、法律法规的信访事要删除，同时追究法律责任以外的事保留查看信访者意见，保密事和个人隐私有规定的案子以外网上保留。同时，信访者当事人的意见也保留在网上。解决问题出错几次必须调离岗位规定，坚决去执行。有关部领导们一看，解决了多少事，有意见的多少，一目了然。
    国家所有部门接听群众意见和建议的公开联系电话，鼓励群众参政议政。在党的领导下，全国人民都关心国家大事，好的事去做、去学习、支持、表扬或奖励。坏的事不去做，反对、制止、举报、及时解决，严重的追究法律责任。这样，好事多了坏事少了，社会进步的也快了。关键是各级干部和国家公职人员，以身作则，管好家人亲属和手下工作人员。有的部门有联系电话没人接，有的接过电话完事没人管，尤其是巡视组、督导组、调查组。现在主题教育联系电话还没有人接的事还有。不但接电话而且管到底，解决好为主。
    十三是大江大河的治理是全国人民的一项任务。各级领导都要重视搞好宣传工作，党员团员带头义务劳动，捐款修防洪工程，个体、厂矿、企业、公司、百姓自愿捐款捐物资等活动。特大捐款者和贡献者给予鼓励，颁发荣誉证书，乡、村、社区为单位留档保存。捐款物资多的集体个人，在工程段里立功劳牌写单位和个人的名称纪念和学习，发给免费景点门票。宣传部门组织文艺演出，用一部分演出收入用在修河事业上。使用资金、购工程物资、工程施工过程、检查验收都有视频录像。建议那些洪水受灾预备资金适当用在预防工程上。
    十四是怎样减少台风、沙尘暴损失。这是特大工程，我也实验过。减少风力，建一个或几个挡风拦。这拦可以开关，大风带来灾害时关，平时开着。沙尘暴也一样。沙地多处提前准备喷灌沙漠。有水源的地方好好防止。挡风拦高度和拉线粗细斜度认真研究决定。一次台风损失多少？建个挡风拦多少钱。所以建一个研究机构实验、落实。这是千秋万代的大事。沙地变成林带、良田草地、果园，还有挡风拦，沙尘暴就不出现了。
    总结：一、国家资源全民入股开发；二、利用现有资源合伙办事业；三、找合作伙伴搞创业；四、政府支持创业；五、专家热情服务；六、资金活起来；七、带动全国人民的积极性和创造性；八、严格管理，赏罚分明，宣传到位。
    综上所述，我的建议和设想有缺点的请领导批评指正。以上的事业，我有信心国家能办成，有可能比我想象的好。最后，让我们共同努力奋斗，为实现高质量跨越式发展贡献一份力量。  （内蒙古通辽市  吴扎木苏荣）  

来源：晨报资讯